当前位置:主页 > 巡察工作 >
中共扶风县文化广电局党委关于巡察整改情况的通报
时间:2017-09-12 11:30  来源:未知   作者:网站管理员   点击:
根据县委统一部署,2017年4月10日至5月23日,县委第二巡察组对县文化广电局进行了巡察。2017年6月5日,第二巡察组向文广局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察反馈意见整改情况予以公布。
 一、领导重视,统筹部署,抓好巡察问题整改工作
 一是提高认识,加强领导。县文广局党委收到县委第二巡察组的反馈意见后,先后召开局党委会议和机关会、基层单位领导会,统一思想,提高认识,对整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《扶风县文化广电局党委落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》,明确整改工作由局党委书记王春让负总责,局纪委书记李胜利具体负责,班子其他成员和各基层单位负责人按照分管工作协调和督办,局机关各股室负责沟通联络,对每项整改任务落实情况进行跟踪问效,确保巡察整改有序推进。
 二是落实责任,加强整改。局党委认真履行第一责任人的职责,切实将班子存在的突出问题与党员干部个人存在的问题联系起来,将反馈局党委的问题和移交局纪委的问题线索进行统筹解决。局纪委书记李胜利具体牵头负责,抓好班子及个人问题的整改。同时,各基层单位认真搞好本单位干部职工个人存在问题的整改。班子成员和基层单位负责人注意做好表率和示范,配合局党委主要领导抓好巡察整改各项任务的落实。
三是严明纪律,务求实效。县文化广电局党委和局纪委每半月针对整改工作进行一次督查。对县委第二巡察组反馈问题线索和群众反映的信访件实行分类施治,明确专人,限时改进,定期督查,确保每个问题整改到位。对于反馈的难点问题,局领导亲自上手解决;对具备整改条件的一般性问题,迅速整改,立改立行。
 四是总结经验,注重长效。按照要求,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结,研究制定出科学、管用、长效的工作机制,持之以恒,长抓不懈,巩固好整改成果。坚持把定期开展“回头看”贯穿于整改全过程,使整改真正成为促进工作思路完善、促进干部作风转变的过程,成为促进文化广电和文物旅游事业发展的过程,促使巡察工作取得长效。
  二、夯实责任,分类施策,扎实推进整改任务落实
  县文广局党委严格按照巡察工作要求,将反馈我局党委的19件问题和移交局纪委的46件问题线索梳理归纳为以下五个方面12个类别的问题,逐条对照反馈意见,夯实责任,狠抓整改工作的落实,努力做到巡察反馈意见事事有回音,件件有落实,确保首轮巡察取得实实在在的效果。
(一)执行政治纪律和政治规矩方面
1.针对文广局与原文物旅游局合并之后,存在“两张皮”现象。
一是局党委召开班子会,主要负责人王春让同志要求班子成员要从根本上提高对政治纪律和政治规矩的认识,深刻认识到遵守政治纪律和政治规矩的重要性。二是班子成员要增强大局意识和责任意识,增强整体观念和服务群众意识,增强令行禁止的意识。加强班子建设,创新工作方法和手段,增强工作主动性,用更高的标准去要求和衡量。三是加强对班子成员特别是分管领导权力的制约和监督,强化主要责任。不断完善领导分工负责相互制衡的制度,对领导班子成员进行明确分工,班子成员作风建设得到加强。四要加强班子成员对政治理论学习和党的方针政策方面的学习,努力提高党员领导干部思想政治素质,使领导班子成员在精神状态、工作作风方面能适应当前工作需要,团结共事,努力工作。
2.针对政令不畅通,工作效率低问题。
一是认真履行职责,增强担当意识。加强对班子成员的教育和管理,严格按照领导分工督促落实工作任务,努力提高工作效率。二是认真执行省市和县委有关“三项机制”实施办法,严格考核领导干部的德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现,促使党员干部立足本职岗位,切实履行职责,争创一流业绩,彻底解决干部职工中存在的工作定位和目标不高,习惯于吃老本、凭经验等不良现象。对不思进取、失职渎职的党员干部进行问责。三是认真查找自身存在的突出问题,领导干部带头改进作风,从根本上改变工作作风状况和行为方式,不断激发工作热情,提高工作效率。
(二)抓好党建工作方面
3.在抓党建工作方面,针对落实“三会一课”不到位问题。
一是切实加强和改进党员教育工作,以牢记宗旨、增强党性、提高素质为重点,全面深化实施“三会一课”党员教育工作。把增强党性和提高本领结合起来,扎实开展以党章、党史、宗旨教育为重点的“三教”活动,全面提高党员党性修养,进一步提升党员队伍素质能力。二是认真执行“三会一课”制度,保障党员组织生活正常化。党支部组织每月召开一次支部委员会,每月召开一次支部党员大会,每年上党课至少4次以上,切实保障党员组织生活正常化。三是明确党员义务、责任,要求党员按月足额缴纳党费,并规范缴纳记录,坚持按月缴纳按月登记。对2008年4月以来党费缴纳情况进行清查和补缴。四是加强组织领导,形成党建机制。局党委加强领导,明确职责,建立和完善党员教育工作运行机制,将“三会一课”、“党员主题日”活动列入重要议事日程,明确每月20日为党员主题活动日,加强督促指导和检查考核,确保取得实效。
(三)在执行组织纪律方面
4.针对班子缺乏凝聚力和战斗力,贯彻一把手“末位表态”制度不严格问题。
一是坚持和完善民主集中制,开好班子民主生活会和领导干部组织生活会,听取党员干部对文广局班子和“一把手”及班子成员的意见和建议,认真总结成绩和不足,勇于开展批评和自我批评,吸纳正确意见和建议,及时改进工作,增强班子的凝聚力和战斗力。二是严格执行《机关集体领导制度》、《一把手末位表态制度》等,进一步规范议事规则,严格按照规章制度办事。班子会上先由班子其他成员发表意见,后由“一把手”表态,最后按照少数服从多数作出集体决策。在重大开支、项目建设、人事调配等方面坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则,避免“一言堂”,克服“家长制”。三是班子始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。班子成员在工作上能互相尊重、互相通气、互相补台、互相协作、顾大局办大事,凝神聚力推进全局工作的开展;在生活上,能严格要求自己,不做特殊党员,以自身的模范行动为广大党员带好头、作表率。
5.针对工作作风不扎实、工作浮于表面问题。
一是班子成员带头转变作风,深入基层一线掌握情况,推动工作,解决问题。自觉践行群众路线,在开展文化、旅游、广电脱贫中,切实维护群众利益,保证我局承担的县上重点文化旅游特色指标、农村基层文化设施建设、文化产业项目建设、贫困户有线电视免费接入等工作落到实处。二是建立健全机关制度。修改完善《机关工作人员考勤和请假休假管理办法》《干部选拔任用工作办法》等制度,严格执行工作人员考勤制度、请销假制度,定期进行公示。三是开展作风纪律整顿。加强人员岗位管理,严守工作纪律,坚决杜绝不按时上班,随意外出、炒股、玩游戏等行为。发挥局纪委的监督职能,对工作人员在岗履职情况进行不定期督查,及时纠正单位内部管理制度不健全、执行不严格、监管不到位问题。
四)在执行廉洁纪律方面
6.针对党风廉政建设责任制落实不到位问题。
一是党委书记带头履行党风廉政建设“第一责任人”职责,落实党风廉政建设责任制,健全完善领导体制和工作机制。加强对党员干部的廉政教育,通过党委会、机关会和科级以上领导干部会议等形式,对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习,每年至少召开2次专题会议,每季度召开一次班子会议研究党风廉政工作。二是认真抓好局机关和基层单位党员干部特别是领导干部反腐倡廉建设,与班子成员、基层单位、各股室负责人签订《党风廉政建设责任书》,把党风廉政建设放在重要位置,与业务工作同部署、同落实、同检查。明确局党委领导班子在党风廉政建设中应承担的责任,强化内部监督机制。三是认真贯彻落实中央八项规定以及省、市、县委相关规定,坚决执行省、市、县财政部门和上级部门关于各项文化惠民资金、文物保护经费等专项经费方面的管理办法,管好用好文化广电和文物旅游专项资金。四是发挥局纪委的监督执纪问责职能,以此次问题线索排查为切入点,深入调查摸排存在的问题,加大对违规违纪行为的查处和惩戒力度,树立风清气正的机关作风,坚决杜绝违规违纪和腐败问题再次发生。
7.针对落实“一岗双责”不到位问题。
一是认真落实党委主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委组织协调”的领导体制和工作机制,定期检查局属各单位党风廉政建设工作。二是强化纪检监管措施,调整充实文广局纪委工作力量,增加了3名纪委委员。加强基层监管力度,前移纪律监督关口,坚持开展廉洁过节、民生项目、党风廉政建设责任制落实等专项检查。加强制度建设,提高工作效能。规范局机关和基层单位财务、人事、党员学习、机关日常管理等方面规章制度,坚持抓早抓小,着眼预防,堵塞问题漏洞,防止出现风险隐患。加大对工程建设、招商引资、惠民工程的财务审计,持续推进机关效能建设。四是运用好监督执纪“四种形态”,认真落实廉政谈话、警示谈话、约谈、述职述廉等制度,履行好局纪委的督导责任。坚持以零容忍态度严肃查处干部职工违纪违法案件,营造风清气正的良好环境。
8.针对个别领导干部廉洁自律意识不强的问题。
一是加强领导干部党规党纪教育。结合“两学一做”学习教育,组织班子成员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,利用学习、讲座等形式狠抓党风廉政教育。二是班子成员带头执行《廉洁自律准则》,不得插手干部选用。对于工程招标坚持正职不插手,只把定向关,按照谁分管谁负责的原则认真抓好,杜绝吃拿卡要,收受好处。对于大额经费开支,严格按照局党委会或局务会议决定执行。三是严格落实班子成员“一岗双责”要求。局纪委切实负起责任,班子成员按照业务分工落实廉洁责任,确保文广系统廉洁自律要求和各项工作制度落到实处。四是在局机关和基层单位开展《廉洁自律准则》和《扶风县机关差旅费管理办法》等制度的宣传,做到人人皆知。加大对职工干部出差监督检查力度,对发现违反《准则》《条例》和《办法》的人员严格执行制度,该纠正的纠正,该追究的追究,绝不姑息。
 (五)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和中央八项规定精神方面
9.针对文化体制改革遗留问题久拖不决问题。
县文广局党委抓住深化改革这一机遇,认真落实文化体制改革有关遗留问题。一是领导重视,将剧团和电影公司职工待遇落实问题列入重要议事日程,由局纪委书记李胜利负责,局办公室和电影公司、剧团领导及财务人员组成专门机构,集中时间和力量参与工作。二是局领导多次向县委、县政府分管领导汇报,积极争取县委、县政府的支持,与人社、财政、养老保险等部门联系,深入县剧团和电影公司涉及文化体制改革单位开展调研,结合县城老区电影公司和影剧院拆迁,全力以赴落实职工待遇问题。三是热情、耐心接待涉及单位职工的多次上访,认真解答养老保险、医疗补贴、职称认定及事业单位待遇等方面的问题,及时上报有关文件,积极协调解决问题。目前, 47名退休人员待遇落实问题已解决。完成了43名在职人员待遇测算工作,已上报县人社局,人社部门正在加紧审核之中。县剧团成兵、唐宏科等2名管理人员编制等问题已向县政府相关领导作了汇报,向县编委、人社局上报文件,建议将2人分别调入全额事业单位县图书馆和文化馆,彻底解决文体改革遗留问题。
10.县文广局杨侠长期不上班,给予党内严重警告处分后依然长期旷工问题。
杨侠同志由于放松了政治理论学习,对自己要求不严格,不能按时上下班,经常有迟到、早退现象发生,直至出现连续旷工现象,在工作中也出现了一定的失误。针对此情况,我局采取以下整改措施:一是局领导多次做杨侠同志的思想工作,督促其尽快回单位上班。局主要领导和纪委书记对本人进行批评教育,实施诫勉谈话。2016年7月,局党委给予杨侠党内严重警告处分。二是采取必要的措施。针对杨侠的违纪行为,在多次督促其上班无果的情况下,今年2月份,我局向县财政局上报了“关于暂停杨侠同志工资的函”,停发了杨侠同志的工资。三是吸取杨侠同志这一典型事件教训,通过召开党委会和机关会,对干部职工进行廉洁教育和纪律作风教育。
11.针对财务制度不健全、监管责任缺失等方面的问题。
一是制定机关和下属单位财务管理制度并严格执行。我局制定完善了《扶风县文化广电局工作人员行为规范》《文广局财务管理制度》《车辆及驾驶员管理制度》和《安全管理制度》等内部管理制度,给各基层单位印发了我局财务管理文件。严格财务资金管理责任,落实各单位财务公开制度, 健全资金审批制度,确保文化活动、文物保护经费及项目资金等各项资金安全。二是加强对重点岗位、重点人员的教育和管理。局里转发了扶财发〔2017〕22号文件,进一步强调了差旅费管理有关规定,对财会人员、执法人员和驾驶员等进行廉政教育和遵守差旅费报销制度方面的教育,严格遵守报销程序开支报销相关的经费。组织相关人员参加财务与廉洁自律培训,切实增强财务风险防范意识,不断提高财务能力和个人素质。三是严格按照相关规定事前审批,事后审核。针对单位公车使用一直无审批手续问题,局机关和各基层单位加强机关车辆管理,实行公车出行派车制度,明确分管领导和相关股室,驾驶员需要出车时先填写派车单,由分管领导审签同意后,再按审签路线出车,车辆在局机关大院统一保管。四是严格按财务管理规定确定会签人员,配齐会计出纳,完善了经手人签字制度。目前,针对局机关、文化馆财务岗位人员缺失情况,加强财务规范化管理,两单位分别设置了1名出纳。县图书馆确定了1名财务会签人员,并设置了1名出纳。
  12.针对落实中央八项规定精神和“四风”方面的问题。
一是严格执行中央“八项规定”。组织干部职工重温中央八项规定和县委、县纪委有关规定,严格按照八项规定开展工作,不以任何名义违规发放值班加班费、年终奖品及职工福利。二是认真整治“四风”。局党委和局纪委认真分析了巡察组反馈的问题,重点剖析了局机关和基层单位存在的形式主义、官僚主义和奢靡之风等方面的问题。通过机关会和个别谈话,要求干部职工严格遵守扫除“四风”规定,切实增强纪律观念,端正工作态度,坚决杜绝此类问题发生。三是严格按照规定标准办事。切实加强“三公经费”管理,定额安排公用支出,严控一般性支出。严格差旅费执行标准,制定了《文化广电局差旅费审批单》,对职工下乡和差旅费报销进行逐级审核。四是建立备案制度。按照县财政局要求,抓好资产审计,切实强化对资产、采购内容和建设项目的财务监督,对局机关预算、收支、资产、政府采购、建设项目等进行备案,预防违纪违法问题发生。五是加大问题查处。对照移交问题线索签收单中有关线索材料和财务票据从思想根源上进行剖析,对财务公开中发现的违规问题认真进行查处,加大执纪监督力度。
 三、移交问题线索和信访件办理情况
 县委巡察组向县文广局党委移交问题19件,涉及局机关和电视台、文化馆、图书馆、博物馆等单位,已全部进行了整改。
移交局纪委的问题线索46件,已办理46件。局纪委向巡察办上报问题线索初核报告,根据实际情况,对反映的11个问题进行了情况说明,其中局机关10个,电视台1个;对涉及的9个人进行了提醒谈话,其中局机关5人,电视台1人,博物馆3人;对涉及的13人进行了约谈,其中局机关1人,电视台3人,图书馆3人,文化馆3人,博物馆3人。
巡察组移交的杨周平反映信访件1件。我局会同县博物馆组织专人对反映的问题进行认真调查,形成专门的报告对反映情况作了详细说明。
四、构建长效机制,巩固整改成果
一是继续抓好整改,确保巡察效果。县文广局党委将继续严格对照巡察反馈意见,坚持目标不变,力度不减,劲头不松,对巡察整改工作紧抓不放,把整改工作经常化、制度化,常抓不懈。同时,对已完成的整改任务进行“回头看”,以巩固整改成果,做到边整边改,立改立行,确保整改问题件件有着落,巡察有成效。
  二是推进建章立制,构建长效机制。通过本次巡察,局党委深刻认识到要更加注重治本,注重预防注重制度建设。要结合“两学一做”学习教育,着力在推进建章立制、构建长效机制上下功夫,加快建立健全相关制度规范,着力通过制度建设规范工作,促进工作,以整改的实际成效取信于民,确保巡察整改取得长效。
  三是强化督促检查,加大查处力度。局党委认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,突出问题查处,加大违法违纪行为的查处力度,坚持不懈地推进“四风”问题整治,彻底改变单位干部职工精神面貌。
 四是夯实整改责任,推进廉政建设。坚持党的领导,加强党的建设,强化从严治党要求,认真落实县委的决策部署,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,聚焦中心任务,盯紧整改重点,敢于担当,勇于负责,切实抓好党风廉政建设。强化督促检查,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚决杜绝违纪违规问题发生。加大违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,为文化广电事业和我县经济社会健康发展营造良好的环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0917—5216777;邮政信箱:扶风县县城新区文化广电局办公室,邮政编码:722200;电子邮箱:wenhuaju5211372@163.com。  
  • 扶风概况    |    廉政要闻    |    勤廉典范    |    领导言论    |    精彩瞬间    |    留言建议    |    联系我们
  • 版权所有:扶风县监察委员会 陕ICP备10001137号 地址:宝鸡市扶风县118号
    联系电话:0917-5211221 传真:0917-5211221 Email:ffxjjjcw@163.com
    Copyright(C)2011 Rights Reserved技术支持:宝鸡市合强软件有限公司